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泽连斯基和普京在德法牵头下实现会议:分歧未缓解,成果并不大

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文|小康视野

备受全球关注的"诺曼底模式"四国峰会不久前终于在法国首都巴黎拉开帷幕。在法国、德国、俄罗斯与乌克兰四国最高领导人共同参加的会议上,俄乌高层对话是分量最重的环节。期间,乌克兰总统泽连斯基和俄罗斯总统普京在德法两国的牵头下实现了高层会晤,并进行了双边会谈。根据俄罗斯媒体的报道,中断3年后重启的"诺曼底模式"四国峰会重点要解决的就是俄乌边境地区全面停火、乌克兰东部政治局势等热点问题。不过,俄乌双方虽然达成了年底停火、释放战俘等一些细节协议,但根本性的分歧依然没有得到缓解,会议成果并不大。

众所周知,自2014年俄罗斯支持的乌克兰民间武装和乌克兰政府军在乌东部地区发生军事冲突以来,两国关系骤然紧张,持续不断的军事行动造成了大量军民伤亡,也让欧洲东部地区局势极不稳定。基于此,当年6月,时任法国总统奥朗德借助"诺曼底登陆70周年"纪念活动这一有利时机,邀请了德国、俄罗斯和乌克兰最高领导人在诺曼底地区进行高层峰会,以会谈的形式具体磋商各国之间的矛盾分歧问题。这一模式,也被正式定义为"诺曼底模式"四国峰会。不过,由于俄罗斯和乌克兰之间矛盾持久没有得到缓解,该会议仅仅延续到了2016年就此中断。

根据法国媒体的报道,时隔三年后重启"诺曼底模式"四国峰会,作为发起国的法国与德国,正是希望通过和平谈判的形势,推动俄乌关系正常化进程,从而进一步巩固欧洲国家之间的紧密团结关系,为参与未来的全球化竞争奠定基础。因此,两国希望能够让俄乌两国重新回到2015年签署的《明斯克协议》框架中。该协议明确提出了双方停火休战,撤出军队及边境领土的划分界定。但近年来,由于俄乌在乌克兰东部地区大打出手,该协议已经形同虚设。众所周知,泽连斯基在担任乌克兰总统后,一直采取强硬派领导政策,并延续了乌克兰近年来"西化"与"亲美"的政策,对于俄罗斯始终采取敌视政策。尽管出于地缘政治及自身国家利益的考虑,乌克兰政府已经逐步释放和平信号,但对于克里米亚问题的寸土不让,让俄乌关系正常化始终没有得到有力推进。

根据俄罗斯媒体的报道,在峰会期间,俄乌两国最高领导人普京与泽连斯基双边会谈的时间仅为30多分钟。在当天的晚宴结束后,主办方还特别举办了记者招待会。值得一提的是,备受关注的克里米亚问题并没有成为会谈的议题。甚至两国领导人在接受媒体采访时,都用含沙射影地表达方式,阐述了各自对边界领土主权的强硬态度。特别是乌克兰总统泽连斯基,他就明确表态,希望在乌克兰东部俄乌冲突地区正式举行民主地方选举之前,由乌克兰政府重新获得该地区的控制权与领导权。很显然,这一愿望并不符合俄罗斯的利益,自然不会得到普京的正面回应。此前,在乌克兰、俄罗斯及欧安组织的多次协调沟通下,俄罗斯与乌克兰已经达成了一项协议:两国军事冲突的核心地区乌东部顿巴斯地区,未来将按照"施泰因迈尔模式"进行地方民主选举。在全面停火撤军并弱化俄乌两国政府影响与控制力的基础上,充分给予当地民众更高的自治权,从而达到化解矛盾的根本目的。不过,这一模式的真正落实依然困难重重,很难在短期内顺利实现。

在本次峰会日程全部结束后,参会四国在联合发布了会议公报。俄罗斯总统普京在会议结束后则表示,"诺曼底模式"四国峰会的一系列工作非常有益。与此同时,法国总统马克龙也透露,在本次峰会成功举办的基础上,"诺曼底模式"四国峰会将重新回归常态,下一届峰会极有可能在德国首都柏林举办。

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