文|军林天下
“中导条约”和“新削减战略武器条约”是美俄之间达成的旨在削减双方世界级战略打击威慑能力的国际性条约，这两个条约在对美俄战略力量发展构成一定约束作用的同时，也在很大程度上维护了全世界的安全，毕竟美俄能把地球毁灭多次的核弹头储量可不是闹着玩的。但是，受美俄综合国力此消彼长影响，在近几年，对于上述两个条约，美国越来越不待见。在最近两年，美国就实质性废止了“中导条约”，在几日前，美国还“首次”试射了违反“中导条约”的射程超过500公里的陆基中程导弹。
（2010年美俄达成新的削减核武器条约）
与此同时，美俄之间2010年达成的“新削减战略武器条约”也岌岌可危，该条约2021年到期，可以续签，俄罗斯方面也非常希望续签该条约。但是，对此，美国方面的反应非常冷淡，美国总统前国家安全事务顾问就曾多次公开表态称，美国无意延长“新削减战略武器条约”。在近期，对于俄罗斯的多次呼吁，美国的回应也一直比较模糊。
（关于消减战略武器，美俄，甚至美苏已经谈了很多年）
在这样的背景下，为了延续“新削减战略武器条约”，俄罗斯近期就拿出新的诱惑条件，即俄罗斯最新的萨尔马特洲际核导弹和先锋级高超音速导弹，以及萨尔马特洲际导弹可能搭载使用的高超音速弹头。
萨尔马特+先锋+萨尔马特高超音速弹头
在月前，俄罗斯外交部就公开表示，俄罗斯可以把萨尔马特洲际导弹、先锋高超音速导弹和萨尔马特洲际导弹的高超音速弹头纳入美俄新的“新削减战略武器条约”。而作为俄罗斯战略核力量最新的支柱，萨尔马特和先锋也确实有实力成为美俄战略武器谈判的筹码。
（2010年达成的美俄削减核武器条约2021年到期，俄罗斯非常希望续签，为此，俄罗斯外交部近期已经拿出萨尔马特洲际导弹作为条件）
众所周知，作为世界最强核大国之一，早在前苏联时期，苏俄就建立了完善的战略武器打击体系，其中就包括陆基战略洲际弹道导弹R36M“撒旦”洲际导弹。R36M“撒旦”洲际弹道导弹是目前世界最强的陆基洲际弹道导弹，该导弹的打击距离和精度都非常突出，是俄罗斯战略核重器之一。
只是，作为一款前苏联时期规划设计研发的陆基洲际弹道导弹，R36M“撒旦”导弹的很多子系统都需要依赖乌克兰军工企业的帮助。而作为俄罗斯国家核安全的支柱，这样的对外依赖现实明显不合适。
为此，俄罗斯在本世纪初，就依靠本国力量发展出替代的萨尔马特洲际导弹。萨尔马特洲际导弹是目前世界最大的洲际导弹，采用陆基发射井发射，该型导弹从本世纪开始研发，在多日前，“俄罗斯战略火箭兵司令谢尔盖·卡拉卡耶夫上将表示，乌茹尔导弹兵团已经启动换装“萨尔马特”导弹系统的准备工作”。
萨尔马特洲际导弹起飞重量高达208.1吨，最大射程达到18000公里，有效载荷10吨，采用分导式战斗部。该型导弹的有效载荷可以搭载多达10个重弹头或15个较轻型弹头，或者高达24个高超声速滑翔弹头Yu-71，或者搭载弹头和大量的组合措施。该型导弹由于研发较晚的原因，对突破美国的反导系统也做了重点考虑，萨尔马特被俄罗斯军方誉为最具威慑力的战略武器之一，对美国的威慑作用非常大。
（在萨尔马特之外，俄罗斯也拿出了近几年发展迅猛的高超音速导弹“先锋”作为诱惑）
在萨尔马特之外，先锋高超音速导弹和萨尔马特可能搭载的高超音速核弹头也是俄罗斯战略重器之一，这两款装备也都对美国构成较大威胁。而由此就可以看出，俄罗斯能够拿出萨尔马特和先锋高超音速导弹作为美俄续签“新削减战略武器条约”的条件，还是很有诚意的。对美国而言，如果能够借助“新削减战略武器条约”续签谈判限制上述两款俄罗斯最新战略重器的使用和部署，也是有战略收获的。
但是，根据目前公开的消息，对于俄罗斯的提议，美国似乎仍然不为所动。任由“新削减战略武器条约”到期后作废似乎已经成为美国的共识。而美国如此做法的根本原因，很可能是美国认为俄罗斯已经失去和美国的战略对等基础。
失去国力支撑的俄罗斯战略力量似乎已经不被美国放在眼里
首先需要明确的是，美俄和美苏之间的战略武器谈判已经持续很多年，早在1972年5月份，美苏就曾达成“反弹道导弹条约”和“美苏关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定”。在1979年6月份，美苏又签署了部分补充协议。在其后的1991年7月份，1993年1月份，1997年和2002年5月份，美苏/俄又分四次签署了后续协议，逐步完成美苏长达几十年的削减战略武器想法谈判。
（对于俄罗斯的要求，美国一直不理睬，美国更希望构建单向的战略安全）
1991年7月份，1993年1月份和1997年，美苏/俄分别签署第一、第二、第三阶段削减战略武器条约。2002年5月份，美俄签署“战略攻击武器裁减条约”。在上述谈判和条约的基础上，美俄才最终于2010年4月份达成并签署“新削减战略武器条约”。
而由此就可以看出，关于裁减战略武器，美苏/俄的谈判是非常艰难的，而美俄之所以能够最终达成协议，也是有前提的。
美俄最终达成协议的前提就是：继续保持战略武器对抗对美苏/俄双方都是一个巨大的负担，美苏/俄双方也都没有找到克制对方战略武器的有效办法。
但是，现如今这两个前提条件对于美国而言，都已经不存在。
首先是“继续保持战略武器对抗对美苏/俄双方都是一个巨大的负担”的前提：和前苏联时期美苏的军事投入对比、经济实力对比完全不同，现今的美国在经济方面已经远远超过俄罗斯。在军费支出方面，美国最新通过的“2020财年国防授权法案”已经确定美军2020年的军费数额为7380亿美元，而俄罗斯在2020年的军费支出数额，预计不会达到美国的十分之一，实际上俄罗斯2018年的军费数额还不足500亿美元。
（所有的谈判都必须用实力支撑，美国已经借助反导建设和航母、两攻建造对俄形成强大的攻防优势）
而且，根据公开的信息，美国下一个财年7380亿美元的军费支出中，能源部核武开支就达到231亿美元。而由此就可以看出，和前苏联时期不同，保持庞大规模战略武器，现今的美国是可以承受的，而俄罗斯则有些力不从心。美苏/俄达成“战略武器削减条约”的前提条件之一，也就是“继续保持战略武器对抗对美苏/俄双方都是一个巨大的负担”的条件已经不存在。
其次是“美苏/俄双方也都没有找到克制对方战略武器的有效办法”的前提条件：在防御方面，借助上世纪八十年代星球大战计划中取得的技术突破，再加上其后几十年的大力发展，至少在美国看来，美国的反导能力是可以克制俄罗斯的战略武器的，美国从本世纪开始加速构建反导体系也是这种想法的佐证。而在进攻方面，受美国强大的经济和科技优势影响，俄罗斯军队和美军的整体差距也已经越来越大，单是美军超过10个数量的航母战斗群，就能对俄罗斯形成强大威慑力，而这些还不包括数量更多的两栖攻击舰版“小航母”。
而由此就可以看出，至少在美国看来，美俄达成削减战略武器条约的另一个大前提，也就是“美苏/俄双方也都没有找到克制对方战略武器的有效办法”的条件也已经不存在。
在这样的背景下，俄罗斯积极要求美国续签“新削减战略武器条约”、而美国却爱答不理就可以理解了。
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