文|张殿成军情观察
长期以来，日本与菲律宾的防务合作多以联合训练，提升海上应对能力为主。但近年来，双方的合作逐渐扩展到了防卫装备与技术领域。过去，菲律宾海军的装备主要是高价购买美国退役舰船，但安倍首相执政后，日本多次向菲律宾表示，将以政府开发援助的形式向菲提供贷款，并为其海岸警卫队更新巡逻舰船等装备。
据日本《产经新闻》9月24日报道称，日本政府利用政府开发援助向菲律宾军队提供自卫队在行动中使用的装备，并考虑予以这类援助的规模。考虑到菲方军费预算有限等问题，日本政府还向菲律宾军队无偿赠送了海上自卫队的TC-90教练机。此外，为了提升菲律宾海军海上应对及警戒监视能力，日本不仅向菲出口的巡逻艇，而且还向其提供防空雷达等设备。虽然这些都是日本本国防卫装备，但日本却要自己提供巨额贷款，甚至直接免费转让。那么，日本为何要赔本赚吆喝呢？
随着日本逐渐突破武器出口三原则，其正准备将更多的军火推销到菲律宾等东南亚国家，甚至是全世界。于是，安倍政府就以政府开发援助（ODA）的方式向东南亚小国出售或租借二手装备。2015年以来，日本先后向菲律宾、马来西亚等国提供多艘舰船和P-3C巡逻机，用于加强海上巡逻。据日本政府高官介绍，原来的日本防卫大纲把“利用ODA来援助外国军队视为禁区”，但现在日本正通过提供援助，突破这种限制，将更多的武器推向东南亚的军火市场。此外，日本还以捐赠的形式向菲律宾提供3架TC-90型教练机，这对于提升与菲律宾的政治和外交关系无疑具有积极作用。
毋庸置疑，日本免费赠送菲律宾武器装备，就是为了进军国际军售市场铺路。2014年，安倍政府出台全新“防卫装备转移三原则”，规定在实施审查的前提下，只需满足一定条件，即允许出口防卫装备和相关技术。在法律上实现突破后，日本要做的就是实现武器外销。在过去几年里，日本各大重工企业先后参与泰国国际警用装备展、巴黎国际航空展等大型“军售现场”，宣传推广P-1侦察机、C-2运输机等武器装备。日本甚至还自己精心筹备国际防务展，将激光雷达监视系统，潜艇、导弹驱逐舰和水陆两栖战车等大型武器装备的模型，直接堂而皇之地摆上了展台。
值得注意的是，安倍政府在提供“贷款”，鼓励买家放开手脚采购日本武器装备的同时，还利用各种机会炒作“海洋安全问题”，并将军事触角伸向亚太敏感海域。作为回报，菲律宾则同意日本海上自卫队舰船使用本国的各大港口。有专家指出，日本希望通过军售“借船出海”，将军事触角伸向某些敏感海域；而菲律宾自身经济能力有限，对于日本半卖半送的武器装备，自然不会拒之门外，双方的防务合作可谓是各取所需。不过，日本向来无利不起早，像菲律宾这样的小国空手套白狼也没那么容易。要知道，日本向菲律宾提供的高额贷款作为资金支持，并非实质意义上的“免费”，而是迟早都要还的！
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