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莫迪的克什米尔政策并不新鲜,他只是延续了65年前尼赫鲁的做法

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文|火星方阵

“一体化”进程与赢得克什米尔人的信任关系不大,而更多地与完成印度民族主义项目有关。

克什米尔总理穆罕默德1954年4月在孟买的一次集会上说:“(今天)从宪法上、法律上和道义上讲,克什米尔已经成为印度不可分割的一部分。”印度当时正要根据第370条颁布第一个总统令,赋予中央在查谟和克什米尔的广泛权力。气氛是喜庆的,报纸上刊登了大胆的头条,鼓吹克什米尔“融入”印度。印度放宽了印度公民进入克什米尔的限制,引发了有关促进旅游业和克什米尔经济发展的讨论。

本周,莫迪总理领导的印度人民党政府发布了370条规定下的最后一项总统命令,废除了这条规定。查谟和克什米尔已分裂为两个联邦领土。该国再次庆祝克什米尔与印度的“一体化”,并对克什米尔的经济发展作出了大量承诺。

这两个相隔65年的事件之间的相似之处并非巧合。

莫迪政府的立场是,2019年查谟和克什米尔重组法案,在某种程度上撤销了“一个历史性错误”(可能是尼赫鲁及其继任者犯下的错误)。事实上,从尼赫鲁的克什米尔政策到莫迪的克什米尔政策,有一条贯穿始终的主线。政府本周采取的措施,应被视为上世纪50年代以来历届政府一直在采用的战略的高潮。60多年来,印度一直在“整合”克什米尔,逐步侵蚀其自治权,并加大对其治理结构的直接控制。这些举措几乎总是被证明是为了解决国家的棘手问题。经过数十年的努力,目前还不清楚“解决”了哪些问题。

这并不是说,目前的举措和往常一样。事实上,其后果将对克什米尔和整个印度产生深远的影响。

这可能会削弱克什米尔的主流领导层;进一步疏远克什米尔人民;给激进分子一个新的宣传工具;为巴基斯坦提供外交武器。此外,史无前例地将邦转变为两个联邦领地,将给印度未来几十年的联邦制打上一个问号。最重要的是,印度政府现在必须正视剥夺人民民主发言权的道德问题。

这一举措能给印度带来什么好处呢?

正如印度记者盖塞曾经问过的那样:“如果第370条赋予克什米尔人民在联邦关系范围内的某种认同感和自治权,印度会受到怎样的削弱或威胁?”换句话说,这一宪法条款是如何损害印度的国家利益的?毕竟,几十年来,克什米尔的“特殊地位”实际上没有任何“特殊”之处。

莫迪政府可以毫无理由地突然将该邦的前首席部长软禁起来,这一事实表明,该邦真正享有的自治权是多么少。关于允许非克什米尔人拥有土地所有权这一经常被重复的论点,鉴于该邦的动荡局势,投资者不太可能蜂拥而入是不言而喻的。

今天,当印度的历史不断受到操纵、腐化和颠覆的时候,当前围绕着第370条的叙述,肯定会成为全国范围内自欺欺人的一个特例。神话是这一宪法条例,允许克什米尔在这些年里享有某种特殊的自治。

与此同时,从20世纪60年代开始,要求彻底废除第370条的呼声就一直持续不断。它在不同时期得到了不同政治家的支持,包括来自国大党、人民党以及后来的印度人民党。他们咄咄逼人的姿态,暴露了“一体化”呼吁背后的真正原因。这一进程与赢得克什米尔人的信任关系不大,而更多地与印度人的身份有关。其核心是完成民族主义项目。看到这个邦以一种非常特殊的方式被“统一”,是一种完美主义者的痴迷。完全吞并克什米尔,可以满足印度民族主义内部的这种渴望。

对印度其他地区的少数民族来说,废除宪法第370条是一个感情用事和不合理的问题,并提心克什米尔人民的遭遇落到他们身上。对他们来说,“一体化”还没有完成,而且很可能永远不会完成。

《华盛顿邮报》发表社论说,现在是莫迪政府的最黑暗时刻,这届印度政府正在让印度变得不民主、不稳定,一步步走向专制。社论称,废除克什米尔的自治地位,对这里脆弱的平衡将产生灾难性后果。

巴基斯坦媒体刊文称,废掉这项宪法安排,将给该地区带来动荡,引发暴力,进一步孤立克什米尔人,他们长期以来一直反对印度政府的压迫和穷兵黩武。

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