文|123军情观察室
利刃/CX
（日本的7000吨级敷岛号巡逻船曾经让我们羡慕很多年）
作为世界大国，我国虽然也有多达300万平方公里的海洋国土，但是，受经济、工业和理念的影响，在很长的时间里我国的海上执法力量并不完备。除了海上执法力量混杂，五龙治海各管一个领域的弊端之外，海上执法船数量和吨位的问题也更大。而且，中国海上执法力量的众多问题也让海警第二海军的价值受到很大限制，而随着中国海警力量的崛起，中国海警的各方面进步都已经让原本的海警强国感到羡慕。
日本媒体就在近日发文感叹称，和中国的海警力量相比，日本海上保安厅（日本海警）的船舶性能和吨位优势都已经不在。而日媒的这些溢美之词虽然也有为扩军找借口之嫌，但是，和中国海警相比，日本海警无论是装备性能、还是人员编成合理程度的确都已经大幅落后。
中国海警在近几年的进步主要有三个方面，第一是结束五龙治海局面，正式走向统一化、正规化、国际化。二是中国海警的装备实力已经壮大，整体装备性能也已经超越很多海洋大国的水平。第三则是中国海警的力量体系也更加合理，更加接近海警第二海军的要求。
（日本2013年交付的敷岛级秋津洲号已经将35毫口径炮换为40毫米，自此，日本海警5000吨以上大船也达到4艘）
中国海警完成统一化、正规化、国际化结构建设
中国海警的发展进步，2012年是分水岭。在2012年之前，中国的海上执法力量由多个部门共同组成，海警只是其中力量最小的一个，在当时，中国的海上执法力量缺陷也被舆论形容为五龙治海，所属舰员力量也都分属于不同部门，绝大多数都是文职，而当时的中国海上执法力量也给我国的海洋维权带来了很多的不便。
2012年，海洋权益问题引发的海上执法需求日益紧迫，面对日本统一的海上执法力量，我国也迅速开始了对海上执法力量的整合，并很快投入到海上斗争当中，取得了非常不错的效果。
（056轻护舰海警版）
而在其后，原本五个海上执法部门的力量编成也开始整合，形成统一整体力量，并在近几年最终将海警力量融合到国际标准的海警武装领域，真正成为海上执法力量。
中国海警的装备整体实力迅速提升
由于在2012年之前，我国当时海上执法部门的整体装备实力是非常落后的，航速慢、吨位小、续航时间短的问题十分突出。而为了尽快配合新的海警力量建设，我国当时也不得不在退役的海军船型中，选择整体工况较好的进行改装。但这些舰船毕竟是为作战而生，而且多建造于上世纪八九十年代，整体性能明显不能满足海上执法长期运行的要求。为了解决这个问题，我国同时发展了更多型号的新型海警舰船。
（054A护卫舰海警版，818型海警船，中国军用船舶设计海警化的思路非常精明）
2012年前后正是我国军用舰艇技术取得根本性突破的时代，在军舰的基础上发展海警船，既能分摊军舰的成本，也能有效提升了海警船的性能，尤其是适航性能。054A护卫舰版海警船和056轻护舰版海警船就是其中的典型。
同时，我国船舶工业的技术进步也为建造更大吨位公务船提供了很好的支撑。在我国071级船坞登陆舰代表的大吨位船型技术取得突破以后，我国也同时发展建造了两艘万吨级的海警船，也就是世界最大的2901和3901号海警船。
在附属武器系统方面，我国海警船在当时也开始向国际标准靠拢，如第一次配备了大口径速射火炮。自此，中国海警力量在装备方面已经超越世界绝大多数海警强国的装备水平，成为仅次于美国海警的世界第二海警力量。
中国海警的力量体系也更加合理，已经成为事实上的第二海军
无论是从海上执法的需求考虑，还是从促进海军后备力量建设的角度出发，海警力量都需要由专业的人员组成，而西方大国的海警力量就是依照这个理论发展的。
（世界最大万吨级海警船，中国一次建造列装两艘）
在五龙治海时期，我国海上执法力量都是由文职人员组成，舰船操作和法律方面的基础能力还是不缺乏的，但是在强力执法能力方面就比较欠缺了。而中国海警正式划入武警编制之后，这个问题终于得到解决。同时，海警体制的转变也让海警和海军的联系更加紧密，前者作为海军后备力量的价值也就此显现。
（美国的汉密尔顿级巡逻舰）
中国海警的进步，日本作用甚大，美国也想出一份力
从以上关于我国海警的发展历程来看，虽然中国海警力量的发展在很大程度上依赖我国经济实力和工业实力的提升，但是，日本在2012年的动作也是中国海警最终进入正确轨道的最大外部助力。但是，日本的教训似乎并未被他国吸取，美国在中国海警的发展方面，似乎也想出一份力。
作为世界最完善的海警力量，美国海警的专业化水平是世界公认的，在海上执法程序和规范问题上，美国海警明显也可以成为中国海警的参考对象。而在近期，受美国亚太地区战略思路调整影响，美国海警也正式进入中国周边，并展露出了更多参与中国周边海上执法的势头。而在这样的背景下，中国海警和美国海警的"交流"也必然会迅速增多，中国海警力量发展的最后一步也将快速完成。而对此，我们也还是有必要对美国和日本的"热心肠"表示"感谢"的。
