文|军武观察
本月，2018年全国大学生征兵工作在各省市拉开帷幕。然而一周前，国防部新闻发言人任国强大校证实，我国裁减军队员额30万任务基本完成。为什么一边裁军一边又在征兵，让裁掉的人马精选后去填补空缺不好吗？减肥的人也要吃饭，裁军裁的究竟是哪些人，征兵征的又是哪些人很关键。
2015年裁军前我军有230万人，其中陆军机动作战部队为85万人，算上120万人的武警部队，国土防卫力量高达200多万人，位居世界第一。相比之下，美国陆军当前只有54.13万人，即使加上海军陆战队19.53万人也远低于我军。有分析指出，如果平均每人自主择业补助按照30万来算，需要支出600亿人民币，加上腾退公寓房后的购房行为，总支出需要上千亿人民币。
当今军费开支中，高科技装备虽然越来越贵，但军队“人头费”却依旧是一笔巨大的开支，高如新加坡军队甚至达到70%。而我军在裁军时，230万人马中有高达六七十万人的文职人员和二线守备部队等，这些人马战斗力不高却占着编制员额，甚至还涉及有偿服务，与聚焦打赢的主业游离，省下这笔人头费可以用来提升海空军和火箭军的战力。
裁军前我海军23.5万人，空军39.8万人，美军则是海军31.72万人，空军33.37万人。看似人数相差不大，但要知道美海军以只比我军多8万人的规模，运转起了一支地球上第二到第十加起来都难以匹敌的庞大舰队，海军人均战斗力差距太大。
差在哪里？技术单位差距显而易见，军方则提得更深刻。《解放军报》在裁军30万宣示发布后的当年12月，在社论中承认：“我军军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等问题比较突出。”这以官兵比例为例，我军裁军时比例有1:2.5，1:1.2等说法，但无论如何和美军的1:4.8有极大差距，这与打赢信息化条件下的局部战争游离。
因此，裁军要裁的一是陆军员额，增加海空军比例；二是裁非作战部队和二线作战部队，以将宝贵的编役员额投入到真正的作战部队中；三是提高技术兵种比重，增强作战单位实力。显然，裁掉的官兵本就是不符合“能打仗”需求的，进行内部调配难以达到上述目的。
同时，裁军还不光是裁人，历数军改以来的改变：打破了“四总部”框架，撤消了军区体制，把二炮升格为与其他三军并立的火箭军，新增了战略支援部队，改革了省军区系统，告别了“大陆军”，成立了陆军领导机构。裁军更动了编制这个“筋骨”。
军事竞争中，结构科学是重要的优势。以陆军“师改旅”为例，原18个集团军虽然裁了5个，但并非同时有5个军的官兵退役。这5个军的作战部队在集团军-旅-营的新体制中，很大程度作了保留和重组。这既保证有足够数量精干单位照应各方向，也使得部队在人员和技术兵器上更加充实，人少了战斗力却更强。
要提升人均战斗力，提升兵员素质是必由之路，这既要求现役人员要裁弱留强，更要有大量高素质兵员加入实现新陈代谢。关注一下近年来征兵要求可以发现，征集数量要求有所降低，但入伍门槛逐渐提高，尤其是征集高学历青年得到了高度重视。
比如山东作为传统我军兵员大省，2016年的兵员征集数量相比往年大幅减少，但同时全面停止征召初中学历青年，按照需求征集军兵种条件兵，大学生征集比例超过40.5%，类似情况在江浙沪地区更为明显，比如浙江嘉兴，2017年全市征兵任务同比减少约8%，但是大学生征集比例要求不低于76%，江苏去年大学生新兵比例超过三分之二。
提升人均战斗力，还可以通过军民融合压减非战斗单位比例，以集中精力谋打赢。未来，打仗将成为军人的第一职业。无法要求军队在训练备战的同时，还拥有即时通信、食品研发、物流运送、软件研制等多种世界一流技术，但完全可以将“后背”交给民间企业尤其是民族企业。当前，军民融合发展已上升为国家战略，这有利于实现“军地一盘棋”，把基本后勤保障、部分人才培养、装备研制等转包给民间或依托民间资源、借鉴民间经验，而不是军队“自耕自收”。
作者/乐行
本文由军迷圈转码显示
查看原文
