文|宇辰网
[宇辰导读]首个民用无人机试飞运行基地究竟如何运行?对当前无人机监管局面有何帮助?在民用无人机自由“飞起来”道路上意义何在?
近日，国内首家得到正式许可的民用无人机试飞运行基地，在上海市青浦区揭牌启用，投入试运行。据悉，该基地由民航华东管理局和青浦区人民政府主管，由青浦现代农业园区和上海优澈智能科技发展有限公司共同承办。无人机飞行单位和个人爱好者可在基地开展无人机培训、无人机购买租赁、无人机研发试飞、无人机行业运用、无人机特色团建等活动。在严厉打击无人机“黑飞”，无人机相关政策法规收紧的情况下，民用无人机试飞运行基地似乎为合法合规飞行找到了新路径。首个民用无人机试飞运行基地究竟如何运行?对当前无人机监管局面有何帮助?在民用无人机自由“飞起来”道路上意义何在?宇辰网记者带着这样的疑问，拨通了上海优澈智能科技发展有限公司CEO陈光文的电话。 你竟是这样的民用无人机试飞运行基地
据优澈智能CEO陈光文介绍，该无人机基地项目是民航局在华东地区的试点项目，是国内首个得到民航及空军主管部门批准许可的民用无人机试飞运行基地，其编号为HD-SH-001。基地可使用的空域面积达200平方千米，覆盖了青西郊野公园、上海大观园、太阳岛旅游度假区、东方绿舟等当地知名旅游景点和风景区。目前基地一次性最大容量暂定为30架无人机，可接受 I - VII类无人机的飞行。基地向无人机研发、使用单位及个人爱好者提供无人机相关的地面配套设施、培训、俱乐部、保险、科普教育、文创旅游、购买租赁、行业运用等内容。
无人机试飞运行基地空域示意图/图 来源网络
按照要求，基地的无人机和飞手，必须已经完成实名制登记，飞行前还需要购买第三者责任险。在这里试飞运行的无人机，均需要安装优云系统机载定位设备，飞行高度不得超过150米。无人机在试飞运行中将全程受到实时监控，一旦违规，突破空域使用范围的电子围界则会受到处罚，并与相关无人机驾驶执照管理挂钩。
优澈智能CEO陈光文告诉记者，无人机飞行单位和个人爱好者，可通过基地微信公号“民用无人机试飞运行基地”，预约空域和地面设备使用。有需要的单位或个人，可在飞行前一天的13：00前进行预约，说明飞行任务，由基地审核后为其申请空域，并在当天19：00前反馈，告知预约是否成功。
作为华东地区首个无人机运行基地试点项目，经过3个月的紧张筹备，基地才初步建立了符合军民航主管部门要求的管理运行体系。包括无人机运行规则以及无人机监管服务系统。其中，无人机运行规则如实名制登记、驾驶员资质、第三者责任险等，而无人机监管服务系统，则包括无人机飞行预约服务系统、优云系统监控平台等。 要安全又要自由飞，管疏结合是硬道理
相比于无人机试飞运行基地合理合法的飞行方式，无人机黑飞的阴影似乎一直挥散不去。2017年就像是无人机行业的本命年，糟心的事儿一件接一件。从年初的杭州萧山机场无人机航拍客机事件，到四川双流机场连续多起航模干扰客机事件，多起无人机“黑飞”事件，将无人机监管推到了风口浪尖。社会舆论在谴责肇事者的同时，也在呼吁尽快建立完善的无人机监管体制。在这样的大环境下，《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》(以下简称实名登记管理规定)应运而生，“实名制”的启动标志着无人机监管跨出第一步。
无人机黑飞事件频发/图 来源网络
除了民航局下发的实名认证管理规定，各地方政府也纷纷出台相应的管理办法。江苏无锡市宣布自2017年9月1日起，施行《无锡市民用无人驾驶航空器管理办法》，四川则出台《四川省民用无人驾驶航空器安全管理暂行规定》。另外，福建、昆明、武汉、深圳、西藏、西安等地公安机关，已陆续开展“低慢小”航空器专项整治行动，加强对违法操控无人机的管理，情节严重的将依法追究刑事责任。
如此看来，无人机监管似乎已步入正轨，然当记者试图通过无人机实名登记系统注册时，却发现姓名、身份证号码、无人机序号等即便胡乱填写，也能通过系统认证。让原本很严肃的无人机监管几乎成了个“玩笑”。不靠谱的系统更像是一个为了应付上级部门检查而匆匆炮制的半成品。再看各地政府出台的无人机相应管理办法，问题显而易见，如出一辙。只堵不疏的管理条例，实在难以让众多飞友信服。
既要保障城市公共安全，又要给无人机爱好者飞行的权利，避免管理办法“一刀切”是无人机监管的最终诉求。 民用无人机运行基地，解决黑飞新出路
在这样的背景下，民用无人机试飞运行基地似乎为解决黑飞问题找到了新出路，合法合规的无人机飞行比简单的一禁了之更深得人心。
在与优澈智能CEO陈光文与沟通中，记者了解到，今年3月，民航局下发了《关于在华东地区开展通用航空管理服务平台和无人机研发试飞基地建设试点的通知》(以下简称通知)。通知明确，在民航华东地区管理局辖区范围内开展通用航空航空管理服务平台和无人机研发试飞基地建设试点，具体事项就包括探索无人机研发试飞管理，引导无人机有序发展，避免飞行冲突;为试飞基地划设专用区域，配套建立地面监视系统等内容。民航华东管理局随后成立了无人机运行安全管理领导小组，推动民用无人机试飞运行基地筹备建设。
无人机试飞运行基地飞行的无人机/图 来源网络
除华东地区的无人机运行基地试点之外，西北、新疆地区也将开展通用航空管理服务平台和无人机研发试飞基地试点建设。而具备较强无人机管理运营能力和相关经验的上海优澈，具体担负了基地建设期间的选址、搭建管理平台、拟订运行规范和基地建成后的日常运营，率先通过了民航及空军主管部门批准许可，成为国内第一家民用无人机试飞运行基地。
作为国内首个民用无人机试飞运行基地，陈光文自豪的说“基地承担着以试点方式推进通航改革的重大使命，肩负着为全国民用无人机行业探索合法合规运行模式的光荣任务。基地的运行是行业主管部门践行“放管服”和供给侧改革的实际行动，也是我国探索无人机合法飞行的重大一步，未来将会有更多的试飞运行基地，为无人机行业健康持续发展提供保障。”
