文|大国之翼
菲律宾是跟中国存在南海主权纠纷的东盟国家之一。尤其是“南海仲裁案”的裁决公布，在南海掀起了滔天巨浪，引发了国际舆论。不过在一年后的今天，菲律宾政府发布了：不与人为敌，广交天下友的外交原则。就在8月14日在菲国会听证会上，菲防长还透露，菲中两国已就南海问题达成了一个“临时决定”，即停止占领新岛礁。菲律宾将在南海保持现状，中国也不会在南海“占据领地”，不会在黄岩岛“开展建设”。两国都试图加强双边关系。菲律宾这些发声表明中国和菲律宾关系已全面转圜。不过在菲国内却有一个人对此并不买账，动不动就现身“说法”出馊主意。此人就是菲律宾最高法院大法官，“南海仲裁案”的主要操盘手尼奥-卡皮奥。
据环球网8月21日报道，尼奥-卡皮奥19日发表声明严厉谴责，中国海军入侵并占领铁线礁，因为这比黄岩岛的情况更糟糕。他表示，就在最近，中国海军派出了两艘护卫舰，一艘海警船，两艘“军方捕鱼船”在铁线礁附近游拽，进入了中业岛12海里范围内。因此总统杜特尔特和外交部长应当严厉谴责中国这一举动，同时应派遣一艘菲律宾军舰保护铁线礁。如果中国舰船胆敢攻击菲律宾船只，那么就启动《美菲共同防御条约》。
有关资料显示，铁线礁属于中国南沙群岛岛礁之一，邻近中业岛西部。该岛礁有三个珊瑚礁，分别为东北-西南一线排列。涨潮时淹没，退潮时露出。而铁线礁距离菲律宾实际控制的中业岛只有2.5海里。为此卡皮奥还向菲律宾政府发出警告，一旦中国成功占领铁线礁，那么中业岛将失去1/3的领海。不过这种无端指责，分分钟钟遭到了有关人士的打脸。21日菲律宾国家安全顾问艾斯比伦在《菲律宾每日问询者报》上发布一则声明，驳斥了卡皮奥指鹿为马的无耻调子。他声称，中国并没有占领铁线礁，实际情况是，包括中国，越南，菲律宾等国的渔船都在铁线礁附近捕鱼。菲律宾总统杜特尔特也震怒，昨晚再次驳斥卡皮奥这一说法称 “我们未受到侵略”， 亲自赏了这位大法官一个巴掌！
事实上，卡皮奥作为菲律宾前政府任命的最高法院大法官，他一直践行者“亲美”路线，是“南海仲裁案”的主要操盘手,一直跟政府唱反调。不过卡皮奥仅仅代表了一部分“亲美”人群，但在菲国内大部分群众支持亲华亲俄的呼声很高。据“亚洲脉搏”日前发布的一项民意调查显示，47%的菲律宾民众支持与中国和俄罗斯开展安全防务合作，仅有18%的民众表示不支持，对此菲总统府发言人阿贝拉高兴的声称，这项民调结果显示了菲律宾人民视野越来越宽广，对当前社会政治有了更深层次的理解。这些迹象表明菲律宾政府和人民都很重视与中国的发展合作。
值得一提的是，卡皮奥参与操盘的所谓“南海仲裁案”发生后，中国反而表现出淡定，冷静的思维，并没有落入战略被动的陷阱，却致力于谈判协商的方式解决了该问题，正是这一基本立场，经受住了时间的考验，为和平解决开辟了空间。特别是菲总统杜特尔特上台后，一改前任不但挑衅中国底线的态度，不断向北京示好，展现出了对解决南海问题的务实态度。2016年杜特尔特访华，双方就南海问题达成重要共识，重申争议问题不是两国的全部，应该通过友好磋商和谈判方式解决。2017年中菲两国就南海问题举行了双边磋商第一次会议，会议再次强调通过对话协商解决争议的正确轨道路线。现在中菲关系全面转圜，最大受益者是菲律宾自己。据菲律宾工业部长称，已从北京获得了价值240亿美元的贸易协助。
当然菲律宾也有自己的立场，当前杜特尔特政府就宣称，要坚决维护菲律宾领土和海洋权益。不过肯定的是，菲律宾是本着睦邻友好的精神来声张这一立场。从南海周边国家看，也出现了令人欣喜的势头，主要是中国和东盟10国达成了“南海行为准则”框架，未来南海问题将不会出现对抗模式，而是协商解决。
需要指出的是，南海问题的症结在于美国，其动辄打着“航行自由”的旗号制造“对抗模式”令南海地区总是“热火朝天”。而“南海行为准则”的达成将打破“对抗”出现“合作模式”，未来彻底打消美国利用所谓裁决绑架中国-东盟的企图，甚至美国以后在这一区域将受到严重排挤和打压，最后知难而退。“南海行为准则”还凸显了对菲律宾开放合作的意愿。为此杜特尔特非常期待中国助力菲基础建设，以达成改善民生，缩小贫富差距的目的。
由此可以看出，中国提出“双轨思路”是科学可行的解决方式，有关争议应当有当事国在尊重历史和国际法律的基础上，通过对话协商和平解决，避免出现紧张局势，南海的和平稳定应当有中国和东盟共同维护。当前中菲关系由严重障碍到全面转圜，是一个值得珍惜的好局面，并非某个人或者单个势力螳臂挡车不自量力就能改变的。
