文|中国军网
民航机场开辟“军人依法优先”通道运行追踪调查——
81+48：这道加法“加”出了啥
■陆斌 解放军报记者孙兴维 赖瑜鸿 郭晨
“军人依法优先”理念深入人心
军民融合，既是兴国之举，又是强军之策。
“坚决贯彻落实习主席关于军民融合的战略思想，树立支持国防和军队建设的大局观，体现对军人的真情服务和拥军优属的传统。”全国民航系统强化使命担当，自觉增强大局意识，不断探索为军服务新举措。
今年年初，国家民航总局和军委后勤保障部运输投送局在成都双流机场开通“军人依法优先”通道试点，网上舆论一片叫好。
军委后勤保障部负责人介绍说，军民融合战略的深入推进，为民航系统开辟“军人依法优先”通道营造了强有力的舆论环境和政策支持。在军地研究论证通道开通工作中，民航部门全力为聚焦改革强军、依法保障军人合法权益提供优质高效的保障服务，各机场迅速召集各部门具体筹划部署，从各方面做出详细安排，拟制下发了实施方案。
国家民航局有关部门表示，开通“军人依法优先”通道，是民航机场深化军民融合、努力服务部队的一件好事实事，是民航系统落实军人权益保障法规的实际举措，是军民鱼水情深的生动体现。
从最初的81家到后来的48家，军人依法优先通道，从试点到推广，再到自发实行，无疑是社情民意的最好体现。
依法拥军理念内化为价值追求
开设“军人依法优先”通道，本身就是对全民进行国防教育的一个重要载体。
国有企业是国家经济建设的主力军，在抓经济建设的同时，有责任有义务担当起应担当的国防义务。但军人优先通道开设之初，曾遭遇过误解。那时在一些机场开通的“军人绿色通道”，尚未提出“依法”二字，军人享受优先时常常遇到一些群众异样的眼光。军人内心不是滋味，机场对此也感到为难。
“在依法治国、依法治军的大背景下，要实现军人优先的可持续，不能仅仅依靠行政手段，必须有政策法规为支撑。”军队职能部门联合民航企业，着眼发挥法律法规的规范、引导、保障作用，依法保障军人合法权益。
《国防法》《兵役法》《国防交通法》《军人抚恤优待条例》……一项项法规中明确的相关条文，成为支撑军人优先的权威表述和有力后盾。
军地有关部门携手，将有关法律条款摘录放在机场醒目地方，营造良好的“军人依法优先”环境。加入“依法”二字，让军人走优先通道更有底气了，机场工作人员为军人办理优先手续有了权威依据，心里也更踏实了。
近年来，随着民航企业不断加大国防教育力度，广大干部职工“有国才有家，国防连着你我他，国防建设靠大家”的理念日益牢固，自觉履行国防义务，积极为国防和军队建设尽力的意识明显增强。
在自发开通的机场中，如惠州机场、和田机场等，还是军民两用机场。有的民航机场前身就是军用机场，有的现在还承担军用机场功能，机场员工思想深处有着浓郁的国防情结。
“军人依法优先”的背后折射的是普通公民对待军人职业的态度和社会对国防安全的基本认知。“军人优先，优先的不仅仅是军人本身，更是国家军事安全的地位，换来的是公民爱军尚武的正确导向和国家国防事业的长久巩固发展。”
日照、大同、二连浩特等机场负责人表示，机场是国防建设的重要载体，为国防建设服务是机场工作的重要组成部分，开通“军人依法优先”通道，是机场支持国防事业、军队建设的具体体现。
“驻疆官兵常年担负戍边维稳重大任务，在疆内民航机场开通‘军人依法优先’通道，是体现新疆双拥优良传统、体现军人社会价值的具体行动。”民航新疆管理局有关负责人说，习主席和中央军委决策建立军人荣誉制度体系，让军人成为社会尊崇的职业。
军地好作风助力好事快办
记者在采访中的一个突出感受是，好作风助推了“军人依法优先”通道的快速开设。无论先前依法开通的81个机场，还是自发开通的48个机场，他们办事效率非常高。许多机场克服各种困难，特事特办、急事急办，在第一时间落实上级指示。
驻乌鲁木齐航空军事代表办事处主任王雪松说，党的十八大以来，作风建设带来的“红利”在这次“军人依法优先”通道的开通上体现得十分明显。全疆各机场立说立行，在短短一个多月内做好了一切准备，如期开通、高质量运行。桂林、无锡、郑州联勤保障中心等单位在组织协调开设“军人依法优先”通道时，对地方有关部门落实政策规定时“一路绿灯”、雷厉风行的作风感受很深。大家表示，正是十八大以来的风清气正的大环境，让这件惠军新政在全国有序有效地落实推进。
采访期间，记者探访各个机场，感受到来自有关部门、广大人民群众对军人的优待与厚爱。我们相信，有民航系统“军人依法优先”的尝试和推广，必将为其他行业的拥军行动起到示范引领作用。
记者在边疆某机场采访时看到，不是每名边防官兵都会走“军人依法优先”通道，有的时候不着急的他们可能会选择默默排队。但是我们相信，当官兵们走下边关哨所踏上探家路途时，突然看到那一块块醒目的标志牌，那一刻的心头一热，定会让他们觉得，戍守边关的一切付出都那么有价值、有意义……
81+48，这道加法会继续加下去。
北京·首都国际机场
繁忙大空港 优先落得实
资料图。
首都机场是军人流动量最大的机场。这个超大型的空中枢纽，“军人依法优先”通道工作开展的怎么样？八一前夕，记者来到现场一探究竟。
据介绍，7月1日，民航局和军委后勤保障部通知要求全国81家机场全面开通“军人依法优先”通道的当日，民航局华北地区管理局就组织开展了对首都机场“军人依法优先”通道开通状况的现场督察。3个航站楼均已开通，各航站楼分别设置了“军人依法优先”值机柜台、安检通道和登机口标识，并在人流较多的值机大厅、安检前设置了引导标识；各航空公司均已备好登机牌上“军人依法优先”的粘贴标志，以方便军人持登机牌即可从优先通道快速通行。
在T3航站楼12号入口处下车后，记者看到，一幅醒目的绿底白字提示贴在玻璃门墙上：“军人依法优先值机柜台K15”。按照提示，记者径直来到国航K15柜台，值机员李玉娜正在统计当天军人通行情况。
“现在是出行高峰期，半天时间已有84名军人军属通过‘军人依法优先’通道。”李玉娜告诉记者。说话间，又有3名军人前来办理值机手续。
来到T2航站楼，只见南航值机柜台前旅客正在排队办理手续。在现场检查的公司地服值机主管黄红军介绍说，从公司领导到普通员工，都非常支持开通“军人依法优先”通道。一旁的值班经理郝楠将手机里的一幅照片给记者看。那是上个月初，一名腰部骨折、乘坐轮椅的军人前来办理值机手续，郝楠连忙上去帮他推轮椅。从值机、安检到登机全程服务，这名军人很感动坚持和郝楠合影留念。
“举止文明，谦让有礼。”说起对过往军人的印象，东航驻北京分公司值班经理张继芳赞不绝口，“为了让军人旅客满意，公司在军人优先柜台安排的都是业务骨干，确保服务优质高效。”
按照标识提示，记者穿过一条长廊，来到T1航站楼海航值机柜台前，正好遇到一队办理乘机手续的武警女兵。她们是驻广东武警某部官兵，在北京执行任务结束今天返回部队。记者看到，她们一行15人通过“军人依法优先”通道，办理值机和行李托运手续只用了不到20分钟。
和田·和田机场
探亲离边关 乘机心先暖
资料图。
“机场开通了‘军人依法优先’通道，我们可到任何一个柜台办理乘机手续……”7月22日下午，在新疆和田机场航站楼出发大厅，武警和田消防支队干事董辉和5名战士准备乘机探亲回内地。
和田机场副总经理杨博向记者介绍，机场正在运行的所有值机柜台、安检通道和登机口均设置了“军人依法优先”标识牌，这也意味着边防官兵在任何一个通道都能依法享受优先待遇。
从办理值机手续到完成安检，董辉一行全程仅用了4分钟。董辉告诉记者，以前边防官兵探亲休假或者公务出差，需要在新疆各个机场中转，有些机场人流量大，办理登机牌和过安检都得排很长的队伍，每次都要预留出很长时间。新的优先举措，给走下边关哨所的探亲休假官兵带来便利。
记者在登机口候机区采访，半小时里，先后有十余名边防官兵通过“军人依法优先”通道来到登机口。谈起如何让这项惠军政策更好地落到实处，一名乘机的少校军官谈了自己的建议：“值机柜台和安检入口的‘军人依法优先’字样位于电子屏幕最下方，字号偏小，如果不仔细看看不清。刚才遇到人流量较集中，前面好几个人在排队，带着家属还是不好意思上前‘插队’，要是有专门的人员引导就好了。”
得知这一情况后，机场地面服务部主管刘涛告诉记者，边防官兵为祖国和人民站岗执勤、默默奉献，机场应全心全意为出行军人提供优质服务，对于官兵提出的意见，一定尽快拿出办法予以解决。
日照·山字河机场
引导配专人 优先有保障
资料图。
“保家卫国，军人冲锋在前；乘机出行，军人依法优先。”7月下旬，走入山东日照山字河机场候机大厅，迎面一行醒目的标语让记者倍感温暖。
“上尉同志，请走‘军人依法优先’通道办理手续。”温馨的话语将记者的目光引向大厅入口处，只见南部战区某部连长高运发跟着一名身披“军人依法优先引导员”红色绶带的工作人员快步走向值机柜台。
5分钟后，高连长办好值机、安检手续来到二楼登机口。他高兴地对记者说：“之前在网上看到‘军人依法优先’的宣传，没想到这次休假回老家享受了优待，还有专人全程引导，感到很周到很暖心！”
“包括日照机场在内的山东民航8个机场主动响应‘军人依法优先’号召，为军人乘机出行提供精细化服务，就是要让军人收获满满的荣誉感和获得感，在全社会营造热爱军队、尊崇军人的氛围。”民航山东安全监督管理局运输处处长辛天彤介绍说，这也是民航系统深化军民融合、贯彻真情为军服务理念的充分体现。
“正是军人在危难时刻赴汤蹈火，国家才能平安，让军人优先就是弘扬社会正能量。”准备去往太原的杨先生告诉记者。
机场公司总经理张崇胜坦言，由于运行时间短经验不足，在政策落实方面还存在薄弱环节。比如有的柜台标识牌颜色不够突出醒目，提示作用不明显；有的电子显示屏上“军人依法优先”字样滚动播放太快，军人路过时可能看不到……对此，他们将尽快研究改进。
宜昌·三峡机场
服务一对一 依法情更浓
资料图。
“您先在这儿等候休息，一会儿引导员会通知您优先登机。”7月21日上午，记者来到宜昌三峡机场。地面引导员盛瑜从记者进入出发大厅开始，一直引导至登机口，全程“一对一”服务引导。
记者注意到，机场出发大厅入口处、购票服务台、问询处，头等舱公务舱值机区、前往贵宾安检通道和每个登机口，都设置了醒目的“军人依法优先”指示牌，为何还主动全程引导服务？
“我们就是要通过这些行动，强化员工依法服务军人出行的意识。”负责机场地面服务的公司总经理王劲松告诉记者，早在今年5月初，宜昌三峡机场就联合驻三峡机场军代处率先自发开通“军人依法优先”通道。前期他们对公司员工进行了“军人依法优先”政策法规和军人证件识别业务培训，不断对工作流程进行修订完善，教育一线服务人员为军人和随行家属提供优质服务。
航班起飞后，记者在与几名军人旅客交流中了解到，不少官兵一开始不了解具体政策，还是会到经济舱柜台和普通安检口办理手续。即使到与头等舱公务舱旅客共用的“军人依法优先”通道，遇到前面排队的人较多时，自己也不好意思“插队”。
“为了让好政策落到实处，我们向驻地各个部队发函告知机场开通‘依法优先通道’以及军人办理手续的相关注意事项。”驻三峡机场军代处主任许敬华向记者介绍，他们积极到部队宣传，鼓励出行的驻地部队官兵依法享受优先权益。
惠州·平潭机场
军民是一家 为军情自深
资料图。
“同志，您的登机牌和行李托运手续已办好，请到2号军人专门安检通道进行安检。”
7月20日上午，记者来到惠州平潭机场航站楼出发大厅看到，在6号“军人依法优先”值机柜台前，值班主任陈彬欣面带微笑，双手将登机牌和证件递给准备回家探亲的南部战区空军某部四级军士长吴世平。
来到安检通道入口，维序员刘国萍通过检查旅客登机牌和证件，很快发现旅客吴世平是军人。“同志，您可以走优先安检通道，请跟我来。”在刘国萍的引导下，吴世平不到2分钟就完成安检。
“我们是军民合用机场，在日常工作生活中与军人打交道多，结下了深厚的情谊，开通‘军人依法优先’通道是机场全体员工对军人牺牲奉献的尊重和认可。”惠州机场公司总经理王坚介绍，尽管他们不在上级要求开通的全国81个民航机场名单内，但公司专门研究部署，主动推出开通依法优先通道相关工作。
自发开通值得点赞，但也有需要改进的地方。当天中午，记者返回机场出发大厅发现，由于中午客流量较少，军人旅客寥寥无几，6号值机柜台没有员工值班，电子屏上的“军人依法优先”字样也已关闭，全部旅客在两个普通值机柜台办理手续。如果此时有军人来乘机，就可能无法享受到优先待遇。
某航务军代处负责人告诉记者，对运行过程中存在的问题，他们将加强与机场的工作沟通，研究改进措施，共同为官兵出行提供优质保障。
本文刊于《解放军报》2017年8月21日5版，原标题为《民航机场开辟“军人依法优先”通道运行追踪调查——81+48：这道加法“加”出了啥》
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作者：陆 斌 孙兴维 赖瑜鸿 郭晨
编辑：高志文 火艺卉
