文|中国指挥与控制学会
来源：新华社、解放军报、军报记者
美军网络司令部升级网络战不再是未来概念
美国总统特朗普18日宣布，将美军网络司令部升级为美军第十个联合作战司令部，地位与美国中央司令部等主要作战司令部持平。这意味着，网络空间正式与海洋、陆地、天空和太空并列成为美军的第五战场，令人担忧网络空间军事化趋势正进一步加剧。
第十个联合作战司令部
美军网络司令部成立于2009年，曾隶属于美军战略司令部。2010年正式启动后，该司令部开始统管全军网络安全和网络作战指挥。其总部设在华盛顿附近的马里兰州米德堡军事基地，司令由国家安全局局长兼任。
升级后，网络司令部将成为美军最高级别的联合作战司令部之一。美军现有９个联合作战司令部，其中６个按战区划分，包括中央司令部、欧洲司令部、太平洋司令部等；３个以职能划分，分别是战略司令部、特种作战司令部和运输司令部。
按照美军架构，联合作战司令部是直属国防部的军事指挥机构，均由多军种组成。比如，网络司令部下属１３３支网络任务部队，陆军建设其中的４１支，海军４０支，空军３９支，海军陆战队１３支。网络司令部的升级，意味着今后它将无需通过各相关军种，可直接指挥麾下所属各个军种部队，美军网络部队也因此成为一个独立军种。
特朗普当天在一份声明中说，升级的网络司令部将把网络行动整合到单一的指挥官下面，从而帮助简化时间紧迫的网络行动的指挥和控制。同时，升级也将确保重要网络行动获得足够资金支持。
“这个新的联合作战司令部将加强美国在网络空间的行动能力，并为提升国防安全创造更多机会，”特朗普的声明写道，“网络司令部的升级显示了我们应对网络威胁的决心，能够消除我们盟友和伙伴的疑虑，并对敌人形成威慑。”
明年９月建成133支网络部队
美军网络司令部升级计划始于奥巴马政府末期。当时，美国一些军方人士认为，网络司令部和国家安全局由同一人领导，但国家安全局的主要任务是负责监视和搜集情报，这项职责有时可能会与网络司令部打击敌方力量的军事行动相冲突，因此建议两者拆分，并将网络司令部升级为独立的作战司令部。
白宫当天表示，特朗普已指示国防部长马蒂斯探讨网络司令部脱离国家安全局的可能性，马蒂斯稍晚将公布对此事的建议。
美国负责国土防御和全球安全事务的助理国防部长肯尼思·拉普阿诺同日对媒体解读说，网络司令部升级是一个“必要决定”，“反映了网络空间在美国国家安全中的中心地位不断增强”，也标志着美国国防部“面临战争始终在变化的特性，在各个领域和冲突的各个阶段维护美军优势的决心”。
目前，美军133支网络部队由13支国家任务部队、68支网络保护部队、27支作战部队与25支支持部队组成。这些部队已于去年10月全部具备初步作战能力，即能够“执行基本任务”。
其中，国家任务部队主要保护美国国内电网、核电站等重要基础设施；网络保护部队主要保护美国国防部的网络与系统；作战部队主要执行进攻任务；支持部队为国家任务部队与作战部队提供分析与规划方面的支持。
拉普阿诺说，网络司令部计划在2018年9月30日前完成网络部队建设任务，届时它将拥有全面作战能力，总人数将达到约6200人。
网络战不再是未来概念
“全世界每一场冲突现在都有网络维度上的冲突，”美国网络司令部司令迈克尔·罗杰斯在今年５月的一个国会听证会上说，“网络战不是未来概念或电影场面，而是真实存在。”
在涉及网络安全的几乎每一个场合，都能听到美军官员的郑重警告：美国面临数字“珍珠港”或数字“９·１１”的威胁。在这种认识的指导下，美国政府从2011年以来先后颁布《网络空间国际战略》《网络空间行动战略》和《国防部网络空间战略》，以“先发制人”为策略积极在网络空间扩军备战。
2015年的《国防部网络空间战略》更是以直白的文字提出：“一旦接到（美国总统）指示，国防部理应有能力发起网络战行动，瘫痪敌对方的指挥及控制网络、与军事关联且不可或缺的关键基础设施和武器性能。”
美军网络司令部成立之初，时任司令基思·亚历山大曾断言，这不会促使网络空间军事化。但自那以来，英国、德国、法国和日本等国家纷纷宣布组建网络部队。如今美军网络司令部升级，极有可能引起其他国家跟进，进一步加剧网络军备竞赛。
延伸阅读1
美军如何网罗网络战人才
作者：陈航辉 于洋
美国陆军网络中心内，值班的军官和士兵进行网络情况监控。资料图
美军是互联网的发明者，也是网络空间军事化的推动者。近年来，美军网络部队建设取得长足进步，但也面临来自私营企业和其他政府部门的竞争压力。为网罗人才，美军推出了一系列新举措、新做法。
01
调整人事政策，吸引地方顶尖网络人才
由于军事职业与地方职业存在巨大差异，军队人才培养是一个相对封闭的体系。进入信息时代，随着网络技术、人工智能、大数据技术等高新技术在军事领域的广泛运用，战争的军民互通性不断增强，军地人才与思想双向流通的必要性与日俱增。然而，根据美军现行人事政策规定，只有医生、律师等个别专业领域允许保留级别待遇的“横向入伍”，其他专业领域人才无论其资历深浅必须从初级干起。为改变这一现象，今年6月美国国防部推出的“未来军队”第3批改革措施提出，要扩大各军种“横向入伍”权限，允许各军种部长增加“横向入伍”名额，并将“横向入伍”的适用范围拓展到网络、电子战等高技术含量岗位。
02
立足内部招聘，打造军内网络人才队伍
2012年宣布组建网络任务部队后，美国网络司令部希望从谷歌、微软等顶尖公司挖掘人才，但由于私营企业的待遇更加优厚、工作方式更加灵活，招募工作进展缓慢。此后，美军开始将目光转向军内，出台系列优惠措施鼓励有网络专长的官兵加入网军。
一是设立网络战军事职业专业，解决“身份”问题。美国陆军和空军分别设立了代码为35Q、17D、3DX的网络战军事职业专业，为合格的网络战官兵提供成长机会。二是推出各种激励措施，解决“动力”问题。美国陆军规定，级别为中士和三级军士长的士兵转入网络战专业，便可获得9400至3.2万美元的奖金；美国空军出台了“证书换资历”政策，如果入伍时拥有网络专业证书，士兵将被授予更高的级别。三是设立技术职业发展路径，解决“发展”问题。美国国防部正计划为网络人才、情报专家等技能与年龄同步增长的专业人才设立技术职业发展路径，使其拥有更多的晋升机会和空间。
03
扩大军方影响，做好人才培养战略投资
随着网络任务部队加速成军，为确保网军队伍后继有人，美国国防部已开始将目光转向培养下一代网络战士。
一方面，“深入”地方院校，提供网络安全知识和技能培训，树立军方“网络卫士”形象。美国陆军已与多家中学签署协议，合办网络课程，为中学生提供手把手培训。另一方面，组织各类网络竞赛，物色和培养未来网络战士。如美国空军协会举办的“网络爱国者”竞赛，每年吸引全国近2万名高中、初中甚至小学生参赛。一旦被选中，美国军方就会主动上门，邀请其参加实习项目。
延伸阅读 2
近年著名的网络战案列
1 美国打击“伊斯兰国”
2016年4月，美国国防部长卡特向网战司令部下达了第一个军事任务：打击“伊斯兰国”。据《纽约时报》报道，美国国防部副部长罗伯特·沃克称：“我们在朝他们扔网络炸弹，以前我们从没这么做过。”英国《金融时报》则引用华盛顿智库新美国基金会的网络安全专家彼得·辛格的话说：“这是一个历史性时刻。我们不仅在使用这种能力，而且还承认我们正在使用这种能力。”他表示，这是“网络战正常化”的一部分。
2 “震网”病毒攻击伊朗
2010年8月，伊朗建成布什尔核电站，但这座计划于当年10月正式发电运转的核电站，却多次推迟运行。一年后，有媒体披露，布什尔核电站遭到来源不明的计算机网络病毒攻击，超过3万台电脑“中招”，位于纳坦斯的千台离心机报废，刚封顶的核电站不得不取出核燃料并延期启动，伊朗核发展计划则被迫搁置。这种病毒后来被冠名为“震网”。据德国《明镜周刊》报道，2013年，“棱镜门”泄密者斯诺登爆料，美国国家安全局与以色列一起制造了袭击伊朗核计划的“震网”病毒。 3 俄格战争中的“网络战”
2008年俄罗斯与格鲁吉亚爆发冲突，俄罗斯军队在越过格鲁吉亚边境的同时，对格鲁吉亚展开了全面的“蜂群”式网络阻瘫攻击，致使格方电视媒体、金融和交通等重要系统瘫痪，机场、物流和通信等信息网络崩溃，急需的战争物资无法及时运达指定位置，战争潜力被严重削弱，直接影响了格鲁吉亚的社会秩序以及军队的作战指挥和调度。有意思的是，在网络攻击期间，俄罗斯网民可以从网站上下载黑客软件，安装之后点击“开始攻击”按钮即可进行网络攻击。媒体评论俄罗斯打了一场名副其实的“网络人民战争”。
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