文|观察眼
美国海军继承了美国综体国家安全观，即于未来在全球将会面对中国和俄罗斯这扬的高端竞争对手，并与两国开展“高端对抗”，这种对抗是一种极具对称性的对抗，对抗双方的军事实力基本一致，作战交换比较小。除了“高端对抗”，未来中俄同美国在灰色地带的冲突也有爆发可能，所谓灰色地带，即处于和平与战争间的中间状态。
为使美国海军有足够能力应对上述两种态势，美国海军作战部部长约翰·理查德森于日前批准发表《确保海上优势规划2.0》报告。报告强调美国目前就海上新型作战装备的研发与采购时间进行重新拟定，同时美国海军要求这些新式海上作战装备尽早投入使用。
《确保海上优势规划2.0》报告对于美国海军而言是一个极具指导性的军事建设文件。报告要求，于2020年前尽快交付未来护卫舰FFG（X）；于2023年前签定排水量较大的各类海上作战舰只合同，同时尽快交付成军；于2023年前签定大型无人操控水面舰只（USV）合同，同时尽快交付成军；于2031年前完成“哥伦比亚”级战略核潜艇的部署任务；于2023年前签定未来小型辅助任务水面舰艇合同，同时尽快交付成军；于2023年前签定未来大型水面辅助任务舰艇合同，同时尽快交付成军；并最晚于2025年前签定无人潜航器系统簇（基于整体作战体系，以分布式作战等概念为切入点组成的杀伤网络）合同；使MQ-4C战略无人机于2021年前形成初始作战能力；尽量于2019年底前，完成计划在2030年全面取代F/A-18E/F、EA-18G电子战战斗机的系统簇需求研究；于2025年前制造出高超音速打击武器，同时尽快交付成军；最晚于2025年前完成各类激光武器系统的研发工作；于2019年内全面提升美国海军作战网络效率，并完成网络系统的现代化改造工作。
为以更好的状态面对未来战争，同美国陆军成立“未来司令部”相仿，美国海军以改革研究创新体制为主线，成立两个分别隶属于美国海军第2舰队和第3舰队的作战能力发展研究中心，帮助美国海军在未来制定作战对策，以及确定美国海军需要何种面对未来战争。
《确保海上优势规划2.0》决定组建美国海军作战发展委员会，负责对海军战法创新进行研究。报告认为美国海军欲对分布式海上作战行动进行深入研究，用于指导美国海军所有海上作战舰艇建设，实现海上作战舰艇的作战方式从集中向集中和分散结合进行有力转变，增强美国海军在世界热点海域和地区的军事存在和控制能力。
然而，除了美国大型造船厂——纽波特纽斯造船厂出现因工期调度问题导致多数美军舰艇无法得到及时维修而无法出海外，今年，美国战略与预算评估中心强调美国海军战斗力自海湾战争以后不断消减，F/A-18战斗机的出现替换了F-14战斗机，但是这种更新换代反而使新型舰载战斗机暴露出飞行范围较原来减少的问题，这个问题导致海军航空兵在面对中国和俄罗斯海军航空兵时并无绝对优势。
该中心补充道，假如美国海军继续装备这些较为老化的舰载战斗机，且F-35战斗机上舰进度也缓慢，那么美国海军在未来与中国俄罗斯的竞争中很可能处于下风。
