文|华语智库
日本从20世纪90年代初进入老龄社会后，人口出生率急剧下降，国民对军人这一职业并不看好，自卫队征兵面临严重困境。为此，日本把改善军人福利待遇、对军人家庭实施优待等措施，作为强军的重要举措，以提升全社会对军人职业的认同感，吸引更多年轻人加入自卫队服役。
一、提升军人的政治地位
日本《自卫队法》将所有军人称为“自卫官”，其身份定位为“特殊国家公务员”，整体待遇参照国家公务员标准适当提高。工资参考警察薪酬水平，结合自卫队特殊性和担负任务而制定。目前，军人工资一般高于地方公务员8%以上。对此防卫省表示，自卫队工资高于地方：一是因为自卫队本身特殊性，比地方工作强度大，生活紧张，甚至有生命危险。二是因为自卫队调动频繁，军人随时处于作战出动状态，不能从事第二职业，也没地方企业和公司的加班费。
在日本经济持续下滑、人口出生率连续6年负增长、年轻人就业严重困难情况下，日本政府依靠高额军费投入，让军人享有高于国家公务员的社会地位和福利待遇，对保持自卫队的发展规模、创新军事科技、提升自卫队战斗力，起到了明显的促进作用，使日本一度拥有亚洲第一的军事实力，至今仍有多项指标和能力稳居亚洲甚或世界第一。
自卫队军人由于拥有较高社会地位和丰厚物质待遇，越来越得到日本社会的认可和尊崇。日媒对军人、警察和消防这三种职业人的社会认同感的民调结果显示，对军人的认同感排名首位。日媒称，自卫队军人正日益受到年轻女性的青睐和追求，大多女性想嫁给军人，其原因是军人除了收入高，还有健康的体魄，能给女性带来安全感与可靠感。
二、提升军人的经济地位
日本GDP自上世纪70年代末超过当时的西德，直到2010年被中国赶超，长达30年位居世界第二大经济体，为军人享有高工资、高福利提供了稳定厚实的物质基础。
一是工资待遇好。《自卫队法》规定，军人物质待遇分现金和现物（服装等）两种。现金中包括薪金和各种津贴补助。日军人头费（工资、津贴、补助、伙食、服装）约占军费总额的45.1%。补贴多达十几种，如地区补贴、调动补贴、海外补贴等。地区补贴占基本工资的3%-18%。调动补贴约为工资的3%左右。官兵派驻海外执勤时，每人每天可享受3万日元补贴。除了补贴多还有数额不菲的奖金。过去10年，日本经济不景气，很多企业没有一分奖金，而自卫队奖金照发，夏季8-10万日元，冬季37万左右。此外，军人在获得 “防卫奖章”时，可获得2千至10万日元的奖金。
二是保险缴费低。保险金是自卫队福利待遇的重要组成部分。军人保险包括国民社会保险、军人福利性互助保险和优惠性商业保险，参保费用主要由政府缴纳，个人承担数额很小。政府为军人投保的金额数目都比较大，如生命保险金，最高金额为100万日元，保险费每月2000日元。
三是优惠项目多。军人结婚时可领取6万日元的补贴，分娩时领取24万日元（两个以上婴儿按倍数支付）。在定点医院住院费用全免，非定点医院个人承担10%，住院查体时可得到5万日元的补助。家庭受灾遭难时，根据受损程度，可支付军人本人3个月、2个月、1个月、半个月不等的工资。此外，还可享受高息存款和低息贷款的优惠。
四是赔偿金额高。军人死亡或重残，保险金额最高3800万日元。伊拉克战争中，支援美军作战的日本军人死亡抚恤金高达3亿日元（282万美元），是美军28倍多。
三、提升军人的社会地位
日本认为，军人家庭享受优抚和服务，是彰显军人地位的重要体现。为此，日本大力强化舆论氛围与社会风尚，主动为军人排忧解难，确保军人家庭的生活和稳定。
一是利用外围组织给军人家庭提供帮助。自卫队拥有30多个外围组织，其分支机构遍及日本全国各地，影响较大的有“防卫弘济会”“防卫互助会”“自卫队父兄会”“日本乡友联盟”“队友会”等，其中防卫弘济会和防卫互助会直属防卫省。这些组织少则几百人，多则几十万人。其主要职能是帮助解决军人家庭困难，协调家庭纠纷和互助事宜，并不定期组织军人家属参观部队驻地，争取家属对自卫队的理解和支持，以避免因家人的反对而影响官兵士气。
二是给军人家庭提供补贴和优惠。为保障军人家庭的生活水平，防卫弘济会与保险公司签约，为军人家庭办理优惠商业保险，享受价廉质优的保障和服务。家属住院或疗养时，军人负担20%的费用，防卫弘济会负担80%。军人配偶住院查体，补助2.5万日元。军人子女可享受廉价的学生宿舍服务。可购买低于市价的日用品、家用电器以及汽车售卖服务。享受高息存款和低息贷款优惠，教育贷款最高200万日元，购房贷款最多1500万日元。旅游休假，提供火车、汽车、渡船20%的折扣票。军人配偶死亡或重残，保险金额最高958万日元。子女死亡或残疾，保险金额最高285万日元。在税收方面，国家免除每年10万日元以内的所得税。军人死亡，法定继承人数×500万日元以内可以免除继承税。
综上，日本注重利用惠军政策，给予军人应有的地位，让军人得到社会的普遍礼遇和价值认同，成为日本社会和国民尊崇的职业，破解“当兵冷、征兵难”问题。
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