文|百战刀军情视点
一个多月来频繁出镜的南海舰队 航空兵某“飞豹”战斗轰炸机团。
从4月开始至今的1个月时间里，解放军报、央视、新华社等军队和中央媒体密集报道了南海舰队航空兵某团。这个团装备的是“飞豹”战斗轰炸机，成立49年来，该团经过4次调防、6次转隶，如今驻守我国海南岛，长期处在南海方向国防第一线。近来的这些报道披露了大量该团与侵犯我国领海、领空的外军斗智斗勇的故事。比如，与美军舰载战斗机F/A-18缠斗，跟踪监视取证驱离美军“全球鹰”远程无人机。至于在距离海平面不到50米的高度上实施超低空突击突防，对这个“飞豹”团飞行员来说也是So Easy的事。
这1个月来，说该“飞豹”团是中国海军最火的航空兵团一点也不为过，文字、图片、视频在传统媒体和新媒体上可谓“铺天盖地”。然而，5月10日解放军南部战区公众号的一篇报道却透露出让人大跌眼镜的信息：该团即将面临撤并降改。一支按报道中描述的技战术如此精湛、作风如此优良的部队，在宣传报道正火的时候，却传出将被拆分的消息，究竟是什么节奏？
梳理从去年底至今的解放军报报道就可以看出，虽然关于南海舰队航空兵这支“飞豹”团的报道画风转变得太快，但却是目前解放军空军、海军航空兵师“军改”的一个缩影，即将航空兵“师”一级建制撤销，通过整改重组成立一个个航空兵旅。
南部战区公众号对南海舰队某“飞豹”团将被拆分的报道。
空军5年前开始试点“基地+旅”新体制
在本轮军改之前，解放军航空兵（包括空军和海军，下同）普遍采用的是“师团制”，一个航空兵师一般下属3个团。航空兵师的编成比较单一，以战斗机团为主，并下辖场站（机场和后勤保障部门），但不包含地面防空、雷达预警部队等。从组织编成上来说，航空兵师与其他支援部队是互不隶属、协同作战的关系；从指挥体制上来说，则分为“师-团-大队”三级。
这样的体制和编制，显然已越来越不能适应强调“体系化、合成化、扁平化”的空中作战体制要求。旧的体制指挥层级较多，响应速度较慢；大多数兵种分别属于不同单位，基本没有融合度，协同作战意识不强，大部分时间“各练各的”，只有少数时间才在原军区空军司令部调度下进行“合练”。
为了扭转这一局面，解放军空军首先开始了试点改革。从2012年起，空军在全国组建了4个副军级基地，分别为大连、上海、乌鲁木齐和南宁基地。每个基地下辖3-4个航空兵旅、若干个雷达旅、防空旅，以及后勤保障部队。这些基地类似陆军的多兵种合成集团军，指挥体制变为“基地-旅-大队”，航空兵的作战体制则为“旅-大队”，比以前减少一个层级。基地主要担负起指挥航空兵、防空兵、雷达兵、后勤保障部队联合训练、作战的作用。
空军南宁基地下辖航空兵旅装备的歼-10A战机。
这项改革试点并未触及当时空军的大部分航空兵师、地空导弹部队和雷达部队，主要是对各军区空军的航空兵训练团等部队进行调整重组。从那时起直到2016年，4个空军基地探索并积累了大量“基地+旅”新训练作战体制经验。
试点改革时期的航空兵旅一般下辖4个大队，共32架战机，比航空兵团只多了1个大队8架战机，扩充幅度并不算大。这一问题受到空军领导机关的关注。对比近邻日本，其航空自卫队1个航空团装备有40架战机。也就是说，解放军空军1个旅对比日本空自1个航空团并没有数量优势。
航空兵师全面改旅后，每个旅至少有40架战机
根据2016年1月颁布的《深化国防和军队改革的意见》，解放军军队规模结构和作战力量体系等改革全面展开。空军开展了4年的“基地+旅”体制试点改革开始向空军、海军航空兵部队全面铺开。
据分析，空军将会在全国范围内建立18个副军级基地，航空兵师基本都会被拆分成旅，分属各个基地。具体来看可能出现两种情况：一是将一个航空兵师拆分成两部分，每部分再加从其他师拆分调入的战斗机组成一个旅。这种情况适用于每团装备24架战机的航空兵师，比如大部队苏-27、歼-11战机部队就是这样的编制。
空军大连基地航空兵某旅开展低能见度条件下飞行训练。
二是将一个航空兵师直接拆分成两个旅，即每1.5个团组成一个旅。这种情况适用于每团装备28架战机的部队，比如多数歼-10战机部队就是这样的编制。
所以，不同于试点改革期间，军改开始后组建的航空兵旅至少会拥有5个飞行大队、40-42架战机。此外，原航空兵师下辖场站改为各基地保障部，下属分队由航空兵旅直属。
在扩充航空兵旅战斗机数量之后，新的空军基地包含航空兵旅、防空旅、雷达旅、后勤部，是更加充实完备的空军“合成化集团军”。这样，每个基地都拥有了较完整的空中作战体系，不再是各兵种单打独斗。战机可与本基地地空导弹部队一道，在本基地雷达部队的情报信息支持下开展防空作战，使得国土防空作战合成化程度更高。
南部战区空军雷达某旅机动营。
目前看来，空军航空兵部队全面改旅的工作可以已进入后期，海军航空兵也开始了相同的“基地+旅”改革。本文开头提到的南海舰队的这个“飞豹”团，应该就属于本团编制被撤，下辖飞行大队被分流充实到其他航空兵旅。
待改革全部完成后，解放军航空兵“师”会成为历史，取而代之的是航空兵旅。这些旅在副军级基地的指挥下灵活性更强、合成化程度更高、反应速度也会更快。
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