文|墨者善狩
据国务院法制办网站消息，近日，国务院法制办就《中华人民共和国海上交通安全法（修订草案征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿细化了海洋权益维护的相关制度，同时，完善了海上搜救和事故调查方面的具体制度。其中有一条规定引起广大军迷的重点关注，这一条规定：外国籍潜水器通过中华人民共和国领海，应当在海面航行，悬挂船旗国国旗，并向海事管理机构报告。有军事专家指出，中国如此规定，将进一步规范我国领海内的航海安全以及秩序，对于境外包括潜艇在内的非法潜航器在中国领海周边进行活动做了进一步的约束和震慑。
领海是一个国家领土的重要组成部分，在领海范围内，一切权利均受沿岸国主权的支配，这其中就包括无害通过权。外国舰船在不损害沿海国的安宁和平及正常秩序的条件下，可以在不事先通知或征得沿海国同意的情况下，连续不间断的通过其领海的航行权利。《联合国海洋法公约》规定，在本公约的限制下，所有的国家，不论为沿海国或内陆国，其船舶均享有无害通过领海的权利。但是针对军舰，无害通过则规定比较详尽，比如针对潜水艇等潜航器，海洋法公约在1982年单独列出一条规定，在领海内，潜水艇和其他潜水器，须在海面上航行并展示其旗帜。
目前这一规定已经被各国广泛接受。中国一直以来严格遵守该规则，解放军潜艇无论是前出太平洋还是深入印度洋，在进入别国领海的时候都会浮上水面并升起旗帜。2016年6月份，中国一艘核潜艇在穿越马六甲海峡的时候，浮上水面并升起旗帜。当时在国际媒体上引起了重点的关注。印尼海军发言人指出，这只是中国海军护航行动的一部分没什么特别的，就像其他国家的军舰一样，只要没有违反规定，没有必要对其进行调查。而中国军事专家则指出，这说明周边国家对中国越来越接受中国潜艇远海训练常态化。在此之前，无论中国潜艇无论通过马六甲还是日本的大隅海峡，都会引起相当激烈的反应，随着中国潜艇远海训练的次数增多，周边国家也越来越不少见多怪。
中国作为一个大国，海岸线很长，周边很多国家一直试图贴近侦查中国，据国外媒体报道，在前些年澳大利亚曾多次派遣潜艇在潜航的状态下对中国实施侦察。差点被中国养殖海带的绳缆困住，最终不得不狼狈撤退。
据澳大利亚媒体报道。1992年10月，澳大利亚海军的奥白龙级常规潜艇“奥赖恩”号，从悉尼港出发前往中国上海的外海，执行秘密监听和监视任务，被中国渔船布设的渔网缠住螺旋桨，不得不上浮逃离。2007年3月，澳大利亚海军科林斯级常规潜艇“法恩柯布”号（HMAS Farncomb SSG 74），秘密潜航进入靠近中国的“军事敏感水域”，监视中国潜艇部队，进行破译通信系统密码的行动，突然被渔网或海水养殖线缆缠住了螺旋桨，不得不等到晚上夜深人静才浮出水面维修，随即迅速逃离中国水域。
有军事专家指出，随着我军在反潜力量方面的加强，中国对周边领海的水下监控也越来越得心应手，想之前出现的澳大利亚已经进入中国周边侦查的情况会受到中国的严密监视，一旦发现必将对其进行制裁和驱赶。像澳大利亚前些年出现在中国周边进行侦查，想全身而退，难了！
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